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                省政协十一届五次会议(2017年)
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                对省政协十一届五次会议0480号▃提案的答复
                发布时间:2017年05月22日      作者:      来源:

                  尊敬的□ 王琳委员:

                  《关于加强户外运动安全管理的建议》提案已△收悉, 感谢您对辽宁体育产业发展的重视和支持。现将有关情况回复如下:

                  自全◎民健身上升为国家战略以来,我省迎来了健身休闲产业、山地户外运动产业前所未有的大潮。省政府及体育、旅游@等相关部门积极响应国办发〔2016〕77号文件及国家体育总局联合八部委印发的《山地户外运动产业发展规划》,出台了符合我省自身情况的相应政策及发展规々划,引导我省的健身休闲及户外运动产业良性、健康发展。

                  根据辽政办发【2016】152号、辽宁省人民政█府办公厅《关于加快发展健身休闲◣产业的实施意见》文件要求,发展户外运动,培育健身休闲市场,鼓励创≡业创新,培育壮大体育社会组织。明确提出“持续推动‘放管服’”改革,健全工作机制,建立体育、发展改革及旅游等多部门合作的←省市县三级健╱身休闲产业发展工作协调机制,及时分析健〇身休闲产业发展情况,解决存在问题,落实健身休闲产业文化、旅游等相关政策№。

                  我省的户外→安全事业基础已经走在产业发展前端,早在2014年就引入了中国登╳山协会推广的“户外安全教育计▲划”巡回讲座,3年内在我省共举办了国家A、B类“户外安全巡讲”共五站。2015年,在辽宁省体育♀局指导下,由辽宁省14个市登山户外及相关运动协会、体育高校及行业体协共同发起,成立了★在省民政局注册的登山、户外、徒步及相关运动行业省级协会“辽宁省登『山户外徒步运动协会”。辽宁省登协在辽宁省体育总会的领导下积极开展行业相关业务,规范∮行业秩序。最先于2015年成立户外培训专业委员会,引进了中国登山协会的户外指导员培训、攀岩指导员培≡训、户外安全宣导员培训及山地户外救援培训等,2015年至今开设国家级户外专业培〓训班次15次,为辽宁省培养专业户外从业人才和户外安全宣导人々员500余名,奠定了一定的户外安全←基础。为普及户外安全常识,省登协推出了“辽宁省户外常识⊙与安全环保公益巡讲”,2015年推出╱至今,公益巡讲走进了高校、社区、工厂、企业更走进了辽宁省各市的户外群体,3年来〒共举办了31场次,直接影响户外群近两万人。2016年我省成立了辽宁省山地救援专业委员会,联@ 合了公安、消防、红十字会、民间山地救援组】织,初步形成了山地救援联动机制,成功的举行了三场山地救援演练,引进两期国家级山地救援班,为辽宁培养专业山地救◆援人员51名,并全部服务于辽宁省各个户外组织。

                  辽宁省为户外运动更安全的开展,在对原有事业深入发↘展的基础上,会逐步推行以下机制:

                  1、全面推广普及和深入开展户外安全常识教育,防患于未然。

                  由辽宁省登协▲负责讲座相关内容及教师聘请,由各市体育局、体育总会牵¤头,各▃市登山户外及相关行业协会和户外俱乐部、群体组织、户外企业协助开展,让户外安全知♀识深入普及到各个户外群体,并加强网络宣传。在各市建立户外安全宣导站,定期,定点举办户外相关安全知识讲座々,建立户外安全理念常态化。

                  2、做好户外运动的组织培训工作,防在源头。

                  辽宁省体育总会指导,辽宁省登协负责研发、引进户外爱好者培训课程体系。各市体育局、体育总会牵头,各市登山户外及相关◇行业协会和户外俱乐部、群体组织协助,大力推广户外爱好者户外技能培训,以“活动引入、专人指导、体验学习、健身和︼学习相结合”的方式☆方法,将户外知识和基本技能培训融入到户外活动中,让健身休∩闲户外爱好者掌握一定的自我保护常识和技能。

                  3、引进相关专业技术,积极开展户外及相关行业从业资ζ质、执业资ω 格及专业技术培训,提升从业人员素质,规避户外风险。

                  鼓励行业相关组织引进国家级户外及相关行业从业资◆质、从业资格及专业技术,并要求户外企业及相关组织团体,从事户外→的领队、组织者参加职业培】训,考持证上岗,降低盲目从业带来的户外风险。由体育※部门联合旅游局及公安等相关部门,共同监管,严把户外从业关。

                  4、鼓励支持参与户外的社会群体成立企业、俱乐部,规范∑ 户外活动组织。

                  鼓励↙既有户外群体成立正规公司,合法经营。体育部门联合民政部门对有固定活动场所,固定会员的既有户外群体,在有专职并有省级以上行∑业资格证书或国家级职业资格证书从」业人员的上,简化俱乐部审批环节,合法注册俱乐部。促进行业规范有◣序发展。

                  5、建立户外从业组织查询专业网站,为户外爱好者提供优质服务。

                  充分利用现↓代科技和信息技术。在省体育局指◣导下,省登协开展具体工作,组织建设专业的地区性户外合法组织公∴示网站,公示①并认证合法户外组织名录和具体信息,为广大户外爱好者参加户外提供更加便捷的服务。

                  6、有序合理保障户外运动的规范☉化、合法化,严◆格管理非法从业、非法组织等户外活动。

                  体育行政部门联合民政、工商、旅游、公安、行业协会及相关部门共∴同监管户外活动市场,在户外活动线路密集地区抽查户外出行组织。对于没有合法主体的组织一律就地解散遣回,如发现有盈⌒利行为将依法追究组织者相关责任。对于有合法主体,没有持有从业资格或保险证明、车辆正规运营手续等,责令整改∑ 并解散当次活动。

                  7、推行出行报备制度,畅通救援信息。

                  在辽宁省体育总会指导☆下,辽宁省▼登协协调,各市以登山户外及相关运动协会或优秀户外法人团体组织为基础,成立各◎市户外出行报备站。对每天出行的户外群体进行人员、车辆、领队、线路进行报备,做好应急准备预案。省体育局联♀合公安、消防、应急办、林业、红十字会、民间山地⌒救援组织,组织加强“辽宁省山地救援联合会”,实行“官民联动、专业处理、快速转运”,最大限度的降低各种突发事故带来的重大损失。

                  8、鼓励社会各界投入登山标识建设,推进国家及登山步道建设。

                  鼓励各地方对户外频发线路上进行科学环保的标识建设,号召全社√会支持关心建设国家级登山健身步道建设。

                    

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                  2017年5月15日

                 

                 

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